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    平谷區:不正之風和腐敗問題專項治理

  1、主持人:平谷區專項治理中發現的問題,我們看到了潛在的危害,我們要從哪些方面入手開展治理工作? 

  王成國:這項治理工作,一說亂作為,不作為,還有一個侵害群眾利益不正之風,包括一些腐敗問題,用大的概念來講,我相信這些問題的存在,可能不同地區有不同的反應或者是表現、現象。要想真正把這項工作做好,要提高針對性。結合地區的區情特點,你到底存在哪些問題。我認為在十八大以來,中央的反腐力度始終不減,在治理亂作為,腐敗問題,不正之風的打擊,我認為這幾年的成效非常大。結合平谷的實際,我認為重點難點問題體現在不作為上。這不作為,針對平谷的實際,體現一個是推進工作這塊不積極。因為通過我到平谷工作已經一年,這一年工作調研當中,就明顯感覺到,在很多工作推進上,這干部當中推諉、扯皮、躲責,這種現象比較普遍。在平谷怎么促進各項工作,這是我們要重點抓的。包括我去了以后很多群眾的上訪問題,我也在重點抓這問題。比如當時平谷老百姓房產證,我去的時候大量的上訪是房產證辦理不流暢,我經過這問題進行調研,責成相關的區領導牽頭來研究。并不是說解決不了,通過一年,幾千戶的老百姓房產證就辦理了,當然現在還在辦理過程當中,現在還沒有全辦完,這說明不是不能做,而是不積極作為。就是工作推進上不積極主動承擔責任推諉。 

  第二個是服務群眾不作為,不積極的情況也比較多。有一些上訪的問題,其實通過上訪這種渠道反映,我基本上每天批群眾的信訪件。 

  主持人:您要親自去批信訪件嗎? 

  王成國:群眾給我寫的信訪件,到我這兒了,我親自看,定期找信訪辦主任來了解信訪情況,包括每周信訪情況會出專報。通過這種來看,其實有一些群眾的上訪問題就是的確發生的,需要政府各部門,各鄉鎮街道主動給做的,但是沒有做。沒做,老百姓沒辦法,到區政府上訪,甚至到市里上訪,本來是很小的事,當時如果服務解決了也就解決了,但是沒有解決,甚至有的變成重復上訪,因為他沒有服務群眾的意識,沒把群眾的事當成自家的事來做,其實很小的事釀成了大的一種上訪。我通過信訪基本上感覺到,服務老百姓這一塊,在平谷還存在不到位的問題。 

  第三是執法監督不嚴格。現在各個部門都有執法權力,現在通過了解,包括有一些違法現象,很多部門多年來是零執法,零處罰。這說明什么,并不是說這方面不存在問題,我到平谷這一年多,感覺有一些方面存在問題,就是因為執法部門執法不到位造成的。 

  主持人:有可能會放任問題在這兒,不執法,成了一定的氣侯之后,執法起來又會很困難,比如說違法建筑的問題。 

  王成國:對,因為做違法的事沒人管,會產生蝴蝶效應,別人會跟著都來做。所以很多問題的產生,形成普遍的問題,都基于這一點。針對平谷的情況,這方面的主要問題就是推進工作不積極,服務群眾不到位,執法監督不嚴格。主要是體現在這三方面,重點是在不作為上。 

  主持人:像您所說的針對不作為這樣的一些亂象,或者是這樣的現象,我們采取了什么樣的措施,包括取得什么樣的成效,您使出了哪些高招,有什么妙藥來治理這種問題? 

  王成國:高招不敢說,也是按正常的管理理論抓了關鍵的幾點,我們做了一些工作。 

  第一是嚴格責任。為什么先講責任?具體事不把責任明確了,恐怕沒人去做。因為歷來的事,你看發現社會存在一些問題,特別是政府管理當中,往往產生問題的,就因為這個事,很多部門都有責任,最后大家都沒責任。 

  主持人:就是齊抓共管變成了齊抓不管。 

  王成國:對,所以這些方面的治理就得明確責任。明確責任作為黨風廉政建設角度提供了很好的做法。比如我們明確責任,那就是黨委作為主體責任,各級黨委、黨組是主體責任。作為黨委黨組的書記,你就是第一責任。所以我們從上到下,主要明確這個黨委的主體責任,書記第一責任,把這個責任都要調,都在大表上列上。包括我作為區委書記承擔什么責任,都里也都有。同時這個責任抓了之后,還有一個責任抓什么,有一些明確了,不落實怎么辦。要充分發揮紀委的作用,發揮紀委的監督責任。實行紀委監督問責,發現一些不作為的,由紀委,包括區的一些中心工作,成立領導小組,從紀檢專門成立監督小組,都不受領導小組的領導,要跳出這個領導小組,專門來實行這種監督,充分發揮監督責任。所以我們重點的就是把責任具體化,不能說誰都有責任,最后誰都沒有責任。所以把這兩個明確,一個是黨委的主體責任,紀委的監督責任。黨委的主體責任當中強調的是書記的第一責任。 

  第二是抓住關鍵,也就是嚴把關鍵。包括反腐倡廉一樣,要抓住關鍵少數,你要號召這種要求,你領導不帶頭,有一些事做不到。但是領導不抓也不成,古話有:己身正,不令而行,己身不正,雖令而不行。所以我從我作為區委書記的角度來講,我要求大家做到,我得必須做到,我再要求區委班子,區級政府班子,人大、政協班子,區級班子做到,每個領導再去抓下面部門的主要領導。作為區委書記我也是經常找下面一把手談話,抓住單位一把手來監督他,你是不是積極作為,是不是加強廉政建設,由他抓他的副職,一級抓一級,一級給一級帶頭做表率,要抓住關鍵少數。不能說面上號召,落不到底處,我得抓主要領導。你主要領導真正不作為,工作不利落,那在干部調整當中加大調整力度。所以針對這些工作不積極,不主動的,我結合到干部調整當中,也都做了調整。 

  主持人:有被調整的嗎? 

  王成國:有,包括有一些在重要部門做不成的,往別的部門調,包括部門當中,黨政雙設的,倆人鬧矛盾不工作,就在這兒爭權奪利的都要調整。 

  主持人:留下的都是真干實事,而且是真要作為的。 

  王成國:對。真正做事干實事的要往重要崗位調,優秀的該提拔,提拔使用,把這種導向樹起來。 

  主持人:這樣的評價是您給,還是有一個公眾的測評機制還是什么?因為我覺得不能是您說了算吧,是一個什么樣的機制? 

  王成國:干部用人當中,具體不能一個人說了算。因為我認為,對一個干部了解,你作為一個人的精力有限,作為書記,我就制定干部使用的導向。按中央、北京市委的要求,把干部使用導向利用上。但在干部推薦上,區里有專門的規定,各位區領導都有權利推薦,然后各級二級班子黨委、組織都可以推薦,但是推薦必須都得實名。推薦完了之后由組織部門考察,根據考察結果,的確優秀該使用的使用。但絕對不是在干部使用上,不是我作為區委書記和組織部長一捏,這個完全打破,出規定,大家都有推薦的權利,但是推薦要負責任。不能當老好人,說個情推薦一下。真正把優秀的干部推上來。但是這推,我采納意見必須符合干部使用導向。你不符合干部使用導向,那不成。比如說干部必須面向基層,鄉鎮干的優秀的才能提拔使用。在區直部門想提拔使用的,除了特殊工作需要。但不是這種你推薦,像區直部門推薦提拔這個,你不符合任用干部的導向,肯定也不會考慮。你說干部優秀,可以,先下鄉鎮,通過鄉鎮鍛煉,的確是優秀的,下次再提拔。 

  主持人:得有基層工作經驗? 

  王成國:得有基層經驗,他只有到基層直接和老百姓接觸。咱們說聯系群眾,老百姓的門不登,老百姓的話不會說,怎么聯系群眾,我認為只是空話。怎么接觸群眾,不是區直部門不接觸,最好的接觸就是下鄉鎮。 

  主持人:真正的跟百姓說說話,握握手,聽取他們的心聲。 

  王成國:對。每天下到村里,面對面的跟老百姓聊,才能說老百姓的語言,老百姓的疾苦才能了解。所以這個在抓的過程當中要抓關鍵,抓關鍵是看干部的使用導向來做調整。 


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